太祖高皇帝在的时候，给予百姓的税赋是极低的。 低到什么程度呢？ 当时的税制是：太祖定天下官、民田赋，凡官田亩税五升三合五勺，民田减二升，重租田八升五合五勺，没官田一斗二升。 按理来说，正常的民田，也不过是征收三升多一些的粮而已，几乎等同于，三十税一。 可太祖高皇帝的税制虽是如此，实际上却不是这么一回事，因为其中涉及到的就是损耗。 官府向百姓征粮，会用损耗的名义，要求百姓多交，再加上其他的名目，这就导致，百姓收上去的粮，可能是五升，也可能是十升。 当然，官府也不会将这五升或者十升粮当做三升送到朝廷那里。 可能真正送到朝廷的，就只有两升，因为他们同时也向朝廷报损耗。 这几乎已是从汉朝开始，就有的所谓雀鼠粮，或者是火耗粮，可以说是大家心照不宣的合理合法的收入了。 高祥道：“加派的问题，可怕之处就在于，没有定数，若是好官，则少加派一些，若是遇到贪婪的，便加派无度，有了这个名目，横征暴敛。太平府把帐厘清了，权责分清之后，一切有了定数，事情也就好办了。” 朱棣继续问：“什么叫事情好办？” 高祥道：“以往的时候，官绅不纳粮，隐田不缴赋。所以这赋税多是向小民征收，小民大多大字不识，对律令也都不懂，逆来顺受，所以这加派，他们既然敢怒也不敢言，即便敢言，也不知如何言。” 高祥顿了顿，继续道：“可太平府，为了打击白莲教，所以清查了隐田，且官绅必须与官府同舟共济，为了清除白莲教余孽，所以需一体纳粮……” 张安世站在一旁，听得感动不已，高祥真的…… 哭死……这家伙到现在还惦记着打击白莲教的事，他张安世都险些忘了。 高祥继续道：“这些官绅还有读书人要纳粮，尤其是清查了他们的隐田之后，再加上摊丁入亩，那么就必须得按规矩来，不可授人以柄，若是不能保证公平公正，不能堵住他们的嘴，则是后患无穷，他们必要在乡里教唆百姓，或是煽动人四处状告，闹得鸡飞狗跳。” 朱棣听罢，猛然醒悟。 “这个规矩必须有，有了规矩，别人是多少，他们就是多少，该他们的就是他们的，该官府的就是官府的，大家各行其是，唯有如此，才可让人无话可说，把事情办下去。” 朱棣审视地打量着高祥。 他随即挑眉道：“可没了损耗，官府是否要拿出一大笔银子？” “是。”高祥道：“这是威国公的主意，不过这一笔银子，说大不大，说小也是不小。若是在以往，这笔钱可谓天文数字，雇佣这么多人运粮，还有车船的开销，官府根本无法承受。可太平府为了打击白莲教，开征商税，有了商税，这就是一笔小钱了。” “这等于是用商税补了一些粮税，而要征商税，也不好征，首先得要确保。在太平府的商贾能在太平府稳当的经营，如若不然，就是竭泽而渔而已，所以同知厅这边，现在多了一个职责，就是偶尔要为作坊排忧解难，给他们提供一些便利，譬如对作坊的聚集区域，要增加一些道路和桥梁的修建，还需兴建一些码头，除此之外，尽力要让差役不得去滋扰商户，其中种种的细务，贱民也是一言难尽。” 朱棣听罢，却觉得这其中环环相扣：“为了向士绅征粮，就得废黜损耗，确保公平公正。要解决损耗，就需有商税，而要让商贾们不因商税而逃亡到其他地方，又要尽力不滋扰他们，对他们进行安抚……这……行得通吗？” 高祥便道：“这一方面，需要同知厅办事稳妥，不出差错。除此之外，还有推官厅，推官厅要能及时收集到百姓的舆情反馈，确保不会生变。是了，还有照磨所，照磨所要约束官吏，使他们不敢越过雷池。再有就是下头各县，各县的县令、县丞，哪怕是主簿和典吏，甚至是文吏、差役，都需尽心竭力。” 朱棣道：“你做同知的时候，对下头三县，可有了解？” 高祥道：“略知一些。” 朱棣随口道：“芜湖县的县尉是何人？” 高祥立即就道：“刘武道，此人年迈，身子不好，不过自威国公打击白莲教以来，他也尽心做了不少事M.ｆEＮgYＥ-zＮ.CＯＭ