也就河中盐池朝廷能控制，但还得与藩镇分账，毕竟河中镇百余万人口要养五万大军，开支大——而人口是河中两倍的淮南镇却只有三万兵，这还是淮西叛乱后扩军得到的成就，在此之前，“不足万人”，省下来的钱自然要上缴中央。 三司混到现在，其实也搞不到几个钱了。 南方的观察使慢慢变成了节度使，他们养的兵也多了起来，再加上野心萌发，上供日少，朝廷财政崩溃是必然的事。 宋乐建议将三司重归户部，也是为了规范一些。 “好！”邵树德也退了一步，道：“三司重归户部，六部隶于中书省治下，门下省的审核批驳之权保留。但政事堂的选人范围，我想扩大一下。” “如何个扩大法？”宋乐问道。 “以往政事堂成员仅限于中书、门下二省，偶有六部尚书，但不多，翰林院更少。”邵树德说道：“我看秘书省、翰林院乃至宗室都可以派人嘛。” “秘书监、翰林学士不通政务，如何能参知政事？”宋乐皱眉道。 “秘书省、翰林院的官员可去地方履职，这不就懂政务了么？”邵树德反问道。 宋乐无言以对。 秘书省、翰林院都是亲近皇帝的机构。皇帝这是要培养私人，往政事堂塞自己人。 如果政事堂人多了，争执不下，还会诉诸皇帝裁决。 不过已经不错了。 开国皇帝，他能让步，已经很有良心。不过，或许还有别的原因？想要拉拢文人？改变社会风气？ “政事堂以多少人为宜？”宋乐问道。 “暂定为七人吧。”邵树德说道：“门下侍郎两人、中书侍郎两人，另外三人，我来定。争执不下时，可表决，以人数多寡决定。” 这个举手表决制，以前是没有的，这也是效率低下的重要原因。 另外，皇帝其实还有否决权。即某项政策，宰相们自己做决策，并达成了一致意见，皇帝还可以否决。 这个权力，其实相当不得了。有些时候，皇帝会拿它来与宰相们做交易。 “内侍不得入政事堂，六部尚书的品级，重新斟酌一下。”宋乐补充了一句。 邵树德笑了，这是被宦官给搞怕了么？也担心自己直管六部，兼领宰相？ “可。”他说道：“但宰相不得兼任枢密使，文官亦不得出任枢密使。” “九寺与六部之间的权力分割，还得弄清楚。”宋乐又道。 “宋师何必这么急呢……”邵树德打了个哈哈，道：“框架弄清楚了，其他的都好办。” 宋乐一想也是。 制度基本就这样了，二省六部，皇帝与士人分享权力，共治天下。但枢密院仍然由武夫把持着，这些武夫们的背后，其实就是皇帝本人。 这样也可以了。 只要武夫们不要乱插手民政，文官已经烧高香了。至于兵事——反过来抢占武夫们的权力地盘？只要别以武御文就行了，以文御武，真不敢想！ 第083章 支招与流程 “门下：佐命大臣，自天所授……陈诚，道高王佐，才茂国桢。宏敷典礼，表正人伦。学冠通儒，文合大雅……可中书侍郎、中书门下平章事。”——《授陈诚中书侍郎平章事制》。 朱朴没想到，离开洛阳之前最后一天，他草拟的制书都是有关新朝新贵的。Ｍ.FEＮGｙE-Zｎ.CoＭ